是因为94年之后国地税分家，税收财力大幅度上移至中央财政，所以在项目审批和资金调拨上，中央收权力度太大，使得从省到地市在区县和乡镇的权力都遭到了极大的削弱。

这也是没办法的事情，94年不搞这个国地税分家，中央财力严重不足，很多时候都要靠和地方上协商，所以迫不得已才会采用分税制，问题是分税制极大的充实了中央财力，但是相对应的事权却没有上移，仍然沉在下边，这又把地方上财力给彻底拖垮了。d主义的盛行，迫使地方上为了强化自己的招商引资环境，不得不加大力度在基础设施建设上投入，后来中央又把民生作为考核地方领导的政绩的焦点，这也一样使得地方上不得不把财力用在这些方面。

总而言之，窟窿太大，而财力不足，这就成为地方各级政府的梦魇，沿海地区略好，而中西部地区就很大程度需要依靠转移支付来弥补，这也变相的促成了土地收入成为地方财政的主力这一现象的蔓延。

对于地方上来说，转移支付，或者就是去争取中央财政支持的项目，这些都成为地方上“跑部进京”的原动力，而中央一样有应对举措，那就是你想要项目要资金可以，那么每一个项目每一项工作都需要地方在资金上配套，省级配套多少，相对应的，省里也会一样分解，市级配套多少，县级配套多少，这样层层分解，一句话，你想要搞项目，可以，你也一样出钱，否则，没戏。

甚至在配套资金比例上也成为大家博弈的关键，为了几个百分点都能争得头破血流，从上至下，皆是如此。

不过在九十年代，这种配套分解尚不盛行，所以能够争取到中央项目或者上报中央纳入相关项目中，就成为省级各部门的最重要工作之一。

“主任会开完了？”沙正阳坐下，康广量从办公桌后边绕出来，坐在了沙正阳旁边的沙发上，然后靠在沙发背上，略显疲惫的道“嗯，算是一个短会，研究几个农业方面的工作，王省i长主持，潘省i长主讲。”

“潘省i长工作风格比较细腻认真，我在宛州工作时接触过两回。”沙正阳点点头，“真阳蔬菜基地项目上，潘省i长还是帮了我们大忙。”

康广量微微颔首，不过似乎对这个话题没太大兴趣，转开进入正题“我也正要和你商量一下，下一步你的工作分工问题。”

“主任您安排，我坚决服从，不讲条件。”沙正阳立即表态，虽然显得有点儿殷切，不过想想沙正阳也才三十岁不到，在康广量这种久经沙场的老手面前，这个态度反而更容易赢得对方的认可。

“呵呵，工作大家还是要商量着来。”康广量笑了起来，一边思索着道“老钱退下去之前，分管的是重点项目处和铁路机场规建办以及财政金融处，他走了这块工作我暂时代着，我考虑过，现在老张分管着工业处，我打算让他接手重点项目管理处和铁路机场规建办，把工业处交给你，另外高新产业处这一块原来是老谢在管，我考虑将财政金融处交给他，让他把高新产业处交给你，你觉得如何？”

前一任副主任退下去了，交出来三个处室，问题是涉及到的部门太多，如果要进行大规模调整，不太合适，但程颂把沙正阳转门要来，主要目标是负责未来新兴产业和重点领域中的关键核心产业，康广量虽然对程颂的这一想法不是很认同，但是程颂态度很坚决，而且王云祥也倾向认同这一点，所以康广量当然无法反对，只能捏着鼻子认了，但内心是有些不舒服的。

见沙正阳沉吟不语，康广量心中更是不悦，这个家伙难道还不满足？或者说是觉得压力太大？不是说这家伙牛逼哄哄无所不能么？

“正阳，怎么了？你说说你的想法。”

“主任，我很感谢您对我的看重和信任，不过我初来乍到，对委里边的很多工作还是比较陌生的，那我说一说我自己的一些