似乎真不担心皇权受到挑战，甚至有点不那么在乎皇权的意味。

像是比许多忠直之臣更盼着真正的众正盈朝。

今上气吞万古，襟怀广阔，这当然没问题。将来了，太子登基之后，再二三朝之后呢？

哪一朝天子其实都不希望真正有众正盈朝，总要把圣眷投向一部分佞臣、幸臣、近臣。制衡之道，帝王心术罢了。

如今朝堂之上，诸衙分置，自然也有互相制衡、监督，军权更牢牢握在其余诸衙不允置喙的枢密院之中。

但枢密院也是文臣为首啊。

直到此刻，他们才切身体会到，这八相之设、中枢改制，实在不只是为了新政顺利。

天子所着眼的，只怕是真正改变秦汉以来君臣治理天下的权力格局，或者说为人臣者的思想根基。

不是学成文武艺货与帝王家，是要把自己……当做半个天子？

这实在过于大逆不道，叶向高不敢深想。

他总觉得眼前模模糊糊，也不知道这种结构将来会走向何方。

但这种感觉让他激动，让他确实想做些什么。

不是要谋逆，而是皇帝既然如此宽容，是不是真能大刀阔斧做下去，留下千秋美名？

张居正如今虽然已经由天子正名了，但他当年的遭遇也是事实。陛下说都能得以谋身，就一定能谋得功成身退？

大家都知道午后该商议来年计划了，来年就该推动地方改制了，会去触碰势力根深蒂固的江南和不知多少地方大族。

过去的地方官衙设置和权力安排固然已经搞得大明财计艰难，张居正也只能为大明再吊一口气。但两百多年来，地方大族一代又一代人投入经营地方势力和关系，如何能轻易地被洗牌？

既得利益者，都抗拒这种格局改变，因为过去的太多投入可能就此打水漂。

所以上午可以不找茬，但午后的来年计划，则会给予期盼。

期盼，便是压力。

一可而再，再可再三吗？

果然，午后稍微歇息了半个时辰，再到皇极殿之后，皇帝就开门见山了。

“先说朕此前为何先问煤炭踏勘开采及备灾之事吧。居安思危，大明要尽快做好官府办事效率、上下一心应对大灾的准备。”

朱常洛既然有心这个事，虽然还没能像上午安排翰林院成立专门小组去做的那件事那么细致，但从南京出发之后就有所安排。

历史证据也不少。

“历朝历代，亡国之前多是各种问题都集中出现了，再加上大灾。”

朱常洛相信他们都有这个知识储备，因此只是简单说了几例。

“灾分大小。若只是一处偶遇小灾，纵然官府应对不力，也酿不成大祸。若是多处遇到大灾，一处地方官府便难以应对，需要朝廷中枢居中调度。若是数省乃至数国都遇大灾，那就既需要上下一心，还要有充足准备、人力物力组织得当。”

朱常洛也不危言耸听什么大灾将至的话，而是话锋一转，把这件事与地方改制结合到了一起。

“朕以为，从小灾入手，有灾必救、有难必援，那么不管是哪个省府州县，百姓便知道地方改制当真利民。而民心若向着朝廷，地方就绝无大患。”朱常洛看了看叶向高，又看了看田乐，“地方驻军，地方治安司署，无战时救灾救难；地方首官，以备灾救灾为一条绳索。若有天灾，便形同战时，谁都不得从中作梗。”

叶向高顿时明白了过来，开口附和：“以民生为重，此朝廷之大仁大义！”

田乐则想起皇帝说过了，如今虽然在朝着没有世代军籍的方向走，但将来最好是百姓不以从军为无奈出路，不畏军旅，反要以保家卫国为荣。

“原来当年陛下议立赈灾署、卫生署，便是落脚此处。”转任总御台谏大臣