海贼世界平衡制度：三方制衡与多元共生体系

要让海贼世界达成“微妙平衡”，核心是让海军的秩序、海贼的自由、民众的权益、革命军的监督形成“各司其职、相互牵制”的闭环，既不扼杀海贼世界的“冒险本质”，也不让混乱吞噬稳定，具体可分为以下5个核心维度：

1. 主体职能：明确“谁该做什么”，避免权力空白与越界

- 海军：守住“秩序底线”，剥离特权绑定

不再隶属于单一“世界政府”，而是成立“四海联合海军”，核心职责限定为：打击“掠夺型海贼”（明确界定：抢劫、杀人、破坏岛屿基建者）、驻守岛屿核心航道、处理跨岛屿冲突。经费由各岛屿按人口比例分摊，而非依赖贵族资助，从根源减少“为贵族服务”的腐败空间。

- 冒险者公会：给“良性海贼”合法出口，绑定民众利益

每个海军驻地旁必设“冒险者公会”，仅吸纳“无作恶记录、以冒险/寻宝为目的”的海贼（需经海军与岛屿民众代表双重审核）。公会承接民众自愿出资的任务（如清理海兽、寻找失落物资、护送商船），收益按比例抽成用于公会运营；若公会成员违反“不伤害民众、不破坏秩序”原则，立即开除并交由海军追责，实现“海贼能力为民众所用”。

- 革命军：转型“监督者”，而非“颠覆者”

核心职能从“推翻政权”变为“双向监督”：一方面侦查海军内部腐败、滥用职权行为，收集证据后提交“岛屿议会”；另一方面监督贵族/旧势力，禁止其压榨民众、干预岛屿决策，若发现违规可发起“民众投票”罢免相关人员，避免极端对抗。

- 岛屿议会：让“民众有话语权”，平衡各方利益

每个岛屿成立由“海军代表（1席）、公会代表（1席）、民众代表（3席，由村民投票选出）、退休前辈（1席，如前海军/海贼元老）”组成的议会，负责制定岛屿规则（如冒险者雇佣定价、海军巡逻范围）、裁决海军与公会的争议、审批革命军提交的监督报告，确保底层需求不被忽视。

2. 制衡机制：让“谁都不能独大”，形成相互约束

- 海军的制衡：监督+利益绑定

革命军每季度向议会提交海军“廉洁报告”，若腐败率超过5%，议会可要求海军更换驻地将领；同时，海军经费与岛屿治安挂钩——若岛屿因海军失职（如未阻止掠夺型海贼）受损，下季度经费削减20%，倒逼海军认真履职。

- 冒险者公会的制衡：规则+民众反馈

公会成员的“信誉分”与任务权限挂钩：完成民众任务获好评加分，违规则扣分，分数低于阈值直接开除；民众可随时向议会投诉公会成员，若投诉属实，公会需向民众赔偿，且该成员永久无法加入其他岛屿公会。

- 革命军的制衡：权限边界+议会约束

革命军仅有“监督与举证权”，无“执法权”——发现问题需提交议会裁决，不可私自开战或逮捕；若革命军捏造证据、煽动民众，议会可解散当地革命军分支，由其他岛屿革命军接管。

3. 冲突解决：给“矛盾留出口”，避免升级为战争

- 海贼分类处置：区别对待，减少对抗

明确“掠夺型海贼”（必杀）与“冒险型海贼”（可加入公会）的界限，海军遇到海贼先核查记录：有作恶记录者直接打击，无记录者引导其前往公会审核；若公会成员后期堕落为掠夺型，由海军联合公会共同围剿，避免“一刀切”引发的反抗。

- 跨主体争议：中立仲裁，而非武力解决

若海军与公会、革命军与贵族产生冲突，需提交“四海联盟议会”（由四大海域的岛屿议会代表组成）仲裁，仲裁结果具有强制力；任何一方拒绝执行，将被