“三变”促“蜕变”——高台县巷道镇东联村开展农村土地经营权股份制改革纪实

记者 周淑云

近日,高台县巷道镇东联村的候爱琴心里又多了一份踏实:自家7亩耕地的承包经营权以15年合同的方式入股到了村上的金土地专业合作社,每亩地不仅能像前些年流转一样拿到地租,而且还可以享受分红,地租还比以前高出了一两百元。也就是说,从此以后她家除了养殖分红,土地也开始有了分红。和候爱琴一样心里踏实和高兴的,还有东联村的其他263户农户。

早在2013年就实现了“牛进场、人上楼、群众当股东”成为全县远近闻名“明星村”的东联村,2017年9月下旬被确定为全县首个农村土地股份合作制改革试点,在短短2个多月的时长里,全村2780亩土地承包经营权全部入股金土地合作社,一项改革能进展的这么顺利不得不让人产生疑问。

“我们给农户算了一笔经济账,按这几年我们村群众种地的情况,基本上种的都是商品玉米、青储玉米,每亩毛收入也就是一千三四,水费、种子、化肥、农药等成本算下来至少800元,1亩地的纯收入大概500元左右,还不包括人工管理费。”看出笔者的疑问,东联村党总支部书记胡宗仁给出了答案。他告诉笔者,在农村土地经营权股份制改革之前,村上经过土地整合其实已经有40%的土地通过村上牵线搭桥的形式流转给了种植大户,流转费用根据耕地好坏和是否连片,多的1亩400元,少的200元。所以,农户对合作社给的保底价很满意,况且除了保底外,还可以享受分红。

这么一笔账就能让群众心服口服,积极响应?当然不是。胡宗仁说,选择东联村是有原因的:2012年土地整合流转,每年给每户平均节约无效劳动日每亩地6-7个,亩均节约400多元;修建股份制奶牛养殖合作社,村级收入达到33万元;2013年农民进城住楼,每户节约资金10万元左右;2014年金融改革,每年红利户均达到1万元,并且让60岁以上的老人每天喝上了半斤鲜牛奶。短短几年的发展,让群众切身感受到了改革创新带来的飞速发展,也享受到了实实在在的改革“红利”,形成了全村党员群众心往一处想,劲往一处使,抱团发展的“东联模式”。所以对这次改革群众很支持也很信任村党支部。

同样,这种支持和信任也建立在让群众能看到希望的前提之上。胡宗仁告诉笔者,为了这次改革,在2017年3月中旬,村党支部班子就在县委领导的带队下,走了三个省,看了十五个点,学习了外地的做法和成功经验。县上也先后召开多次会议,研究制定了实施方案,筛选确定了围绕适合高台县气侯特征的早酥梨,发展观光、休闲、采摘为一体的现代农业。7月份,村上召开村民大会,对什么是土地经营权股份制改革、为什么要进行土地经营权股份制改革、为什么选择在东联村搞土地经营权股份制改革、土地经营权股份制改革能给大家带来什么好处,四个问题进行讲解,让村民全面了解了土地经营权股份制改革的意义和发展前景。随后,村上又组织村社干部、群众代表赴甘州区、民乐、山丹进行了实地考察了解。8月份组织全村群众,进一步外出学习、考察,做出了发展规划。9月份制定出了具体改革试点方案,对相关人员进行了全面培训,摸排出存在的问题,提前做好了群众思想认识工作,消化了潜在的矛盾问题。10月初,制定具体实施细则,着手开展改革试点工作,11月顺利完成了项目筛选、团队组建、农户入股等工作。

“合作社将对全村2780亩入股土地,分三期进行经济林栽植,第一年建成800亩的采摘园,第二年完成1000亩,剩余在第三年完成,在林业经济稳定收益的基础上,逐步发展林下养殖、蔬菜花卉种植、休闲观光农业,力争通过3年的发展,形成独具特色的立体式循环农业发展模式。”对于参股土地的运作,胡宗仁说,按照确定的改革重点,村上已经预订了1000亩的经济林苗木,与高台县锦鑫生态农业发展专业合作社和制种公司分别签订了800亩的蔬菜订单合同和制种玉米合同,剩余的土地全部流转给了酒泉客商。计划修建的5000立方米的气调库,一期工程也已完工。

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